观点指数 疫情，依然是养老服务机构面临的不变挑战，如何在常态化防控中打造品牌优势、巩固现有项目发展及尽可能提升规模话语权是发展的关键。
7月，不乏万颐养老、保利健投、九如城等企业在社区（居家）养老、公建民营、委托运营等方面有所进展。2.67亿人群养老问题的改善和解决，市场空间将是巨大的，而9073养老格局下，也将会给社区、居家养老带来无限的市场想象。
机遇不断涌现，但既有问题也亟需正视和应对。如养老服务覆盖区域不够，多聚焦于一线及核心二线城市，更低层级乃至镇、乡村的养老服务缺口依然严峻；医养结合度不够；人才体系搭建不充分、长期照护服务有待深化等等。
过去几个月中，可以看到养老服务体系的建设上升到前所未有的高度，各省、市也有对应的政策陆续落地。
外部环境的利好下，养老服务机构更需做到提升自身服务水平和能力，把握养老服务升级时代的机遇。
万颐养老等聚焦社区（居家）养老，超2.5亿人群需求待满足
过去一个月，观点指数重点监测的康养企业多有发展上的动态更新，集中在社区（居家）养老、委托运营、政企合作以及创新提升现有的运营服务上。
来源：企业公布、观点指数整理
观点指数持续监测康养行业的发展趋势，可以看到，过去半年中不管是企业、区域城市还是相关部门，均对社区（居家）养老多有侧重。这一点在政策的利好上，体现得尤为明显。
以"十四五"健康老龄化规划（以下简称"规划"）来看，涉及居家、社区字样的表述多达42处，前者18处，后者为25处。其中在"主要任务（四）"中重点提及"健全居家、社区、机构相协调的失能老年人照护服务体系"，从两方面入手，即：支持居家（社区）照护服务、促进机构照护服务发展。
来源：《"十四五"健康老龄化规划》、观点指数整理
规划中，对于居家、社区养老的大笔墨，主要由于当前两个领域医养结合发展不充分、专业机构涉足的程度也比较低。以观点指数监测的重点样本机构A来说，布局的27个项目基本以养老公寓、护理院和大型养老社区为主，分别为19、2和6个，而定义为"在城市各个社区建立养老护理服务中心"的项目则暂时为零。
事实上这并不是孤例，在观点指数监测的28家重点样本机构中，涉及社区嵌入式养老、社区长者照料中心、全托中心、社区（居家）养老服务中心等布局的，合计项目数量占比不超过10%。可以看到，机构在社区（居家）养老上的参与度不够，细分业务规模与规划也较少。
但是以养老群体的角度来看，社区（居家）养老却有着超2.5亿人的养老需求。国家统计局的数据显示，截至2021年底，中国60岁以上老年人口超2.67亿人，以"9073"计算，社区（居家）养老人群（90%居家养老、7%社区养老）达到2.59亿人。对应当前的市场布局，可以说还有着巨大的增量空间。
月内，可以看到万颐养老继续加强榕悦·滨江中与社区医院进一步合作，为在住的有需要的长者在院内建立家庭病床。未来，相信有更多的机构将瞄准"15分钟养老圈"的发展机会。
九如城扩张公建民营，服务和项目成熟将是关键
除了社区（居家）养老上的发展外，月内康养机构在政企合作和委托运营方面也有进展，如九如城签约济南市南部山区西营敬老院项目。
来源：企业公布、观点指数整理
据观点指数不完全统计，九如城目前在营的项目达到118个，其中公建民营项目达到54个。对比其他康养机构，九如城在轻资产运营和输出上表现亮眼，目前布局城市达到62个，规模优势明显。
其在公建民营上的模式方面提供了很好的借鉴。如图所示，一方面是针对不同的长者群体设置对应的业务线，兼顾普惠性与中端属性，目标群体更加广泛；其次居家和社区养老上，其亦有专门的业务线，分别为日间照料中心和居家养老服务中心，对应的项目数分别为13和2个。这也是目前政策聚焦的重点，当然，更为重要的是形成标准化的运营体系。
当前，针对公建民营天津于6月22日发布了《天津市养老服务机构公建民营管理办法(试行)(征求意见稿)》，指出以下养老服务设施原则上实施公建民营：
1.各级政府作为出资主体兴建、改扩建或购置并拥有所有权或者使用权的养老服务设施;
2.各级政府以土地、房产作为投资，吸引社会资本建设，约定期满后所有权或者使用权归政府所有的养老服务设施;
3.新建居住（小）区按规定配套建设并移交给民政部门的养老服务设施；
4.新建公办养老机构。
未来预计有更多的城市跟进，对于拥有成熟服务模式和项目的企业来说，也意味着发展空间将更为广阔。
长期照护服务有待深化，项目布局未能结合既有资源
目前我国康养领域发展中，面临的较大挑战是照护服务能力亟待加强，体现在服务人员尤其是基层人员缺乏、稳定的长期照护费用支付机制尚未全面建立，监管体系未完善等。
从发达国家的经验来看，国内需要至少从3方面入手，即保险上的保障、标准化服务体系的建立、配套服务人员的专业水平提升。
来源：中国人民大学老年学研究所
就康养机构的角度来看，后两者是参与度较高的环节。目前观点指数持续监测的样本企业中，已有光大养老等企业输出标准化体系内容，囊括17项服务提供、11项服务保障和6项通用基础标准体系。同时，也可以看到复星康养则是与学院、院校开展联合办学，共管共培推动人才体系的搭建。
在《"十四五"健康老龄化规划》中，提及要强化老年健康照护队伍建设。主要从加大培训力度，充实老年健康特别是长期照护服务队伍；健全老年健康相关职业人才评价制度；完善薪酬分配体系；加快社会工作者、志愿者队伍等方面着手。
对于已有标准化体系对外输出，并且在人才体系建设上相对成熟的企业来说，规划中提及的主要任务将延生更多的培训机会，也将给营业收入带来助益，目前已看到企业借助教育培训等收入实现盈利。
与此同时，观点指数持续对样本企业进行监测，可以看到在项目布局上，部分企业未能结合既有资源优势进行城市深耕。主要表现在部分房企系养老机构，背靠规模化房开业务的母公司以及物业服务兄弟公司，但是却未能在上述两者的既有城市布局上继续深化发展。
以物业和养老服务的结合来看，针对一刻钟服务圈的打造，物业服务企业未来将发挥重要的作用。目前，已有山东、辽宁等省份发文明确支持物业企业参与社区居家养老服务。康养机构与物业服务的合作，将使得前者的专业与后者的距离优势融合，提升社区、居家15分钟范围内的养老服务水平。
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